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盐山县人民政府（第1页）

盐山县人民政府

盐山县人民政府县长、副县长

县

长：丁清波

常务副县长：高广明（2019。8离任）宋吉利（2019。9任）副　县　长：陈志明

马新洪

张国法

杨绍华

王丽梅（女）

侯圣鑫（挂职）

概　述

2019年，盐山县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“打好两场战役、抓好十项工作、办好二十件大事”总体工作布局，团结依靠全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命、攻坚克难、拼搏实干，全县经济社会发展保持稳中有进、持续向好的良好态势。全年地区生产总值增长6。7%；全部财政收入完成11。41亿元，增长7。6%；一般公共预算收入完成6。2亿元，增长12。9%；规模以上工业增加值增长7%；工业用电量完成3。88亿千瓦时，增长14。01%；各项存款余额186亿元，增长11。29%，贷款余额98亿元，增长10。2%，存贷比达到52。68%；社会消费品零售总额增长9。6%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

【三大攻坚深入推进】

脱贫攻坚成果巩固提升。坚持“七个围绕”，全面落实“五六十”扶贫长效工作机制，紧盯“两不愁三保障”，扎实开展大排查、大走访、大培训和“十二大专项行动”，饮水安全、义务教育、医疗保障、住房安全、农村低保等政策全部落实到位。整合涉农资金1。23亿元，实施基础设施建设和产业投入，贫困村生产生活条件进一步改善。创建扶贫产业园6个，打造产业扶贫样板村24个，为3970户7056人发放收益金451。36万元，确保贫困户获得持续稳定收入。总投资5600万元的光伏扶贫联村电站项目竣工并网发电，112个贫困村1198户贫困户从中受益。加大金融扶贫、就业扶贫力度，为362户发放“政银企户保”扶持资金300万元，就业扶贫专岗安置建档立卡贫困群众123人。筑牢致贫返贫防线，全面推行商业补充医疗保险，完成理赔2034人次，补偿金额504。6万元。设立防致贫商业保险，救助非贫低收入农户157户，发放救助金201。3万元。完成县精准扶贫精准脱贫数据中心二期建设，打造动态管理、指挥调度、监督检查、群众反馈、防贫监测“五大平台”。县扶贫办扶贫股被省委、省政府评为“河北省先进集体”。2019年全县计划减贫799人，实际减贫909人，无一人返贫，超额完成目标任务，顺利通过省级扶贫成效考核和评估验收。污染防治成效明显。深入开展“散乱污”企业持续整治专项行动，实现“散乱污”企业动态清零；聘请专家团队，实现环境质量科学化分析、精准化管控；利用移动遥感检测车，强化高排放车辆的环境监管；深化锅炉综合整治，完成6台工业燃气锅炉低氮改造；实现散煤市场主体和经销网点“双清零”，供应洁净煤5。65万吨，置换散煤1330吨，完成2000户“气代煤”工程，广大群众实现安全、温暖、清洁过冬。全年PM2。5平均指数52微克每立方米，空气质量综合指数5。56，达标天数达到230天，空气环境质量达到近年来最好水平，连续两年被评为全省“大气污染治理先进县”。全面落实河长制，明确14名县级河长、80名乡（镇）级河长、351名村级河长职责分工，各级河长巡河近4万人次，清理河道垃圾290多立方米，拆除河堤违建132处，完成40个村农村污水治理，关停地热井13眼、自备井2眼，全县水环境质量有效改善。推广季节性休耕6。65万亩，规范审批畜禽养殖业201家，全县规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。大力开展国土绿化专项行动，全年植树造林2。5万亩，韩集镇薛堂村和圣佛镇西圣佛村被认定为“国家森林乡村”。风险防范有力有效。建立重大风险常态化摸排、综合研判等机制，对各类风险实行清单式管理。进一步规范债务管理，制定化解地方政府债务路线图、计划书，全年化解政府隐性债务2。89亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款4000余万元。积极申报政府债券，争取债券资金1。72亿元。开展违法占地综合整治“严管年”行动，拆除违法建筑363处。下大力气解决房地产领域历史遗留问题，办理房屋不动产登记1。3万户。县粮食直属库储粮4。8万吨，创历史新高。进一步完善立体化、信息化社会治安防控体系，设置县界治安卡口12处、城区治安卡口23处，安装视频监控探头1。9万个。圆满完成全国“两会”、北戴河暑期、70周年国庆大典等系列安保任务；重拳出击，扫黑除恶专项斗争取得突破性成果。

食品安全和安全生产形势保持稳定，各项指标均在上级下达的控制目标范围之内。

【转型发展步伐加快】

招商引资（项目建设）升温加力。滚动开展招商引资大会战暨“百日攻坚行动”。出台《盐山县进一步强化招商引资工作十条措施》，建立招商引资“四项制度”和项目审批“八项制度”，压茬召开项目初审会、联审会、集中办公会，形成一整套抓招商引资的领导机制、工作机制、考核机制和配套政策。成功举办浙江温州、宁波招商推介会，与温州管件协会签订战略合作协议，实现与江浙等经济发达地区有效对接。全年洽谈对接133个重点招商引资项目，其中审批准入项目80个，计划总投资132。84亿元；实施续建及新开工亿元以上项目53个，总投资241。3亿元；举办3批22个项目集中开工和3批42个项目集中观摩活动，10个项目被列入市重点项目建设计划。沧海公司ODF、厚东公司螺旋管、赛普瑞公司锂电隔膜涂布等一批重点项目竣工投产，高温除尘汽化烟道、不锈钢阀门等一批产业链项目签约落地。传统产业提质升级。召开全县产业升级质量提升动员大会，出台《支持传统产业转型升级十条措施》，精心筛选18家重点企业，打造产业升级示范带。实施开发区能级提升工程，投资8000万元完成开发区4条道路翻新修建和6条道路维修；规划建设总占地300亩的正港小微工业园，首批6家企业实现落地。与沧州市金控公司签订《金盐产业转型升级基金设立协议》，多种形式解决企业资金需求。加快科技创新，沧海公司成功创建全市首家省级企业重点实验室，组建沧州市环雄管道装备产业集群研究院，并成立管道装备雄安特供中心。全县5家企业入选省千家“领军企业”，4家企业进入省“专精特新”库，5个项目纳入省技改项目库，4家企业和3个项目列入市“双百”工程。新增高新技术企业5家，总数达到23家，新认定科技型中小企业60家，总数达到557家。有关企业参与制定国际标准和国家标准5项、企业标准58项，转化科技成果4项，鑫龙教学第二代智能体育器材通过国体认证。高质量完成管道装备制造业等行业协会换届工作，8家企业联合设立培训中心，建立管道装备企业大学，盐山精诚创业孵化基地成为全市唯一一家“河北省小型微型企业创业创新示范基地”。成功举办第一届中国—沧州钢铁产业链峰会、沧州—雄安两地产业协作对接大会暨世界管道装备科技大会筹备会，特色产业知名度进一步提升。现代农业特色显现。加快结构调整，全年调减非优势区小麦面积1。5万亩、玉米面积0。6万亩，改种优质小麦11。5万亩、杂粮杂豆0。1万亩、蔬菜0。4万亩、中草药0。26万亩。培育市级以上农业产业化龙头企业25家，农民合作社发展到602家，家庭农场达到113家。创建省级农业园区2个、市级农业园区4个，建设无公害农产品生产基地2个，认证无公害农产品3个，申请有机农产品1个。

成立农副产品行业协会，部分产品成功打入北京市场，盐山被认定为“河北省农产品质量安全县”。农村土地确权基本完成，全县土地流转面积达26。8万亩，流转率达到46。41%，适度规模经营成为新趋势。总投资48亿元的“中合一同”生态循环农业产业园项目实现落地，金银花、蝴蝶兰等中药材、花卉特色种植不断涌现。

第三产业蓄势待发。总投资10亿元建筑面积16万平方米的红星美凯龙盐山国际商业中心项目正式投入使用；总投资15亿元建筑面积55万平方米的北京新发地农副产品批发市场及冷链物流园区项目完成一期主体工程。城乡电子商务发展迅速，总投资9023万元的国家电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，建成县级电商中心、物流中心和390个村级服务站，开设工业品、农特产品网点1000余家，入驻阿里巴巴产业带企业800余家。成功举办乡村旅游采摘节等系列活动，出台《盐山县旅游产业发展工作方案》，千童东渡遗址公园等重点旅游项目全面启动。薛堂村被评为省级乡村旅游重点村，盐山旅游产业发展打开新局面。

【城乡面貌明显改观】

县城建设稳步推进。

坚持规划引领，启动国土空间规划编制。投资2500万元完成纬一路、经一路、旭阳路、建设东街和建设西街道路建设；打通振华北大街新华小学至北二环段断头路，交通环境不断优化。完成千童大街、凤凰路两条主干路路灯智能控制改造，新建文化广场6处、城区警务站3座。对城区道路绿地、游园绿地进行升级改造，新建提升街头游园12处，新增乔木、花灌木1700余株、草坪54。1万平米，绿化覆盖率达到35。5%，顺利通过省级园林县城复检验收。

完成韩桥村至盐山中学污水管网连接工程，城区集中供热老旧管网改造全部完工，供热扩面174万平方米，总供热面积达到350万平方米。

开展广告牌匾整治提升行动，拆除楼顶标识、立面广告、电子显示屏等4765块。规范城市经营行为，整体搬迁马路经营市场3处，实现“还路与民”。创新推行“街长制”，城区23条道路纳入精细化管理。投资400万元完成生活垃圾填埋场提档升级，总投资4。57亿元的生活垃圾焚烧发电项目落地建设。新区综合服务中心、“五馆四中心”等项目完成前期手续，天山熙湖、阳光名邸、丽都名邸、盛世悦府等住宅小区加快建设，泰达豪景、盛世郡府、书香名邸等住宅小区投入使用，引领盐山住宅建设实现品质提升。美丽乡村加快打造。聘请河北农业大学专家团队高标准编制完成《乡村振兴战略规划》，为推进乡村振兴提供遵循。大力实施农村人居环境整治，开展村庄清洁、美丽庭院、农村污水治理等12个专项行动；投资5000余万元用于农村道路硬化、坑塘改造、垃圾治理、厕所改造等人居环境整治工作，其中完成9个乡镇36个村19。08千米村内道路硬化，完成5个乡镇8个村3。75万平方米路肩硬化，完成12个乡镇63个村村内排水沟、排水管道、坑塘改造等配套设施建设，完成农村厕所改造8103座。加大危旧房屋整治，圣佛镇沙窝村利用废旧宅基地种植绿化苗木、村民入股分红的做法被新华社、人民网等20余家媒体报道。扎实开展“为民服务办实事、清理荒草优环境”专项行动，清理荒草1。5万余亩。总投资3200万元的城乡环卫一体化项目投入运营，破解农村垃圾治理难题。千童镇污水处理厂和3个乡镇垃圾中转站如期完工。总投资1。05亿元的城乡供水一体化项目开工建设，全县域实现长江水全覆盖。农村集体产权制度改革基本完成，为壮大集体经济奠定坚实基础。

【民生福祉不断增进】

公共服务同步优化。

加大教育投入，启动3个中小学提升和乡村小规模学校、乡村寄宿制学校改造项目，总投资8970万元的18个“全面改薄”项目全部竣工；总投资2。7亿元的第八中学签订投资协议并完成征地；总投资1。1亿元的第七中学和总投资7760万元的凤凰路小学完成前期工作。全年招录中小学教师200名，高考成绩实现四年四连增，全市“童心明德”现场会在盐山召开。整合医疗资源，实施2个乡镇医共体试点和2个乡村卫生室一体化管理试点，全年家庭医生签约服务11。5万人次，医疗卫生服务水平逐步提高。加大文体惠民力度，对县文化馆、图书馆等公共文化场所进行维修改造和设备更新，全年举办各类文化活动125场（次），创历年之最。对75个村配备健身器材，建成县城第一、第二公共体育场，为群众健身娱乐新添好去处。

社会保障持续增强。开展“春风行动”等系列招聘活动10余场（次），新增转移输出农村劳动力4500人，城镇新增就业3173人，下岗失业人员再就业1157人，县人社局被人社部授予“全国人社系统优秀服务窗口”。发放城乡低保资金2471。1万元、特困供养资金880。4万元、各类补贴补助和临时救助资金1320余万元，农村低保率达到3。06%，位居全市第一。完成农村危房改造178户，总投资8600万元500张床位的4座高标准老年养护院、60张床位的2座区域性幸福院业已竣工。深化乡、村退役军人服务站、县服务中心建设，退役军人安置遗留问题实现清零；投入引导资金500万元设立关爱退役军人基金，退役军人服务保障体系更加健全。

【政府建设全面加强】

“放管服”改革深化实施。完成政务服务事项全面清理，“互联网+政务服务”平台加快建设，80%以上政务服务事项能够网上办理。不断优化审批流程、压缩审批时间，企业开办时间压缩至2。5个工作日，审批类项目由117个工作日压缩到95个工作日，核准类项目由87个工作日压缩到66个工作日，备案类项目由79个工作日压缩到40个工作日。完成“多证合一”“一照一码”登记制度改革，多部门实现信息共享；将规模以上企业全部纳入省政企服务直通信息化平台，实现线上服务全覆盖。成立“企业家直通车办公室”，建立现场办公、定期座谈、银企对接等系列制度。为28家企业办理不动产证，46家逐步推进，盘活企业无效资产，为企业增加融资近7亿元。全面落实减税降费政策，全年为企业减负1。93亿元。新增市场主体5939家，同比增长29。7%，总量达到29772家，其中，新增法人企业1858家，同比增长16。85%，总量达到8775家，市场主体净增目标完成率和同比增长率均居全市前列。县个体私营经济协会被评为“全国个私协会系统先进单位”，全县创新、创业氛围日益浓厚。全面从严治党扎实推进。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设不断加强。积极开展法治政府创建活动，坚决维护宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的广泛监督，33件人大代表建议和46件政协提案均在规定时间内办结，办复率、满意率均达到100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，在学思践悟、知行合一中树立了忠诚、干净、担当的政府形象。

重要会议决策

【脱贫攻坚工作会议】

2019年3月8日，县长丁清波主持召开会议研究脱贫工作。会议传达学习了全市农村工作会议暨扶贫开发工作会议精神，听取了县农业农村局、扶贫办关于扶贫工作情况的汇报，高广明同志作了补充说明，与会人员进行了认真研究，就有关工作进行了安排部署。会议议定：县农业农村局负责，抓紧制定《盐山县2019年农村工作要点》《盐山县乡村振兴战略实绩考核暂行办法》《盐山县农村人居环境整治考核办法》《盐山县深入学习推广浙江“千万工程”经验全面推进农村人均环境整治实施方案》，尽快提交县政府会议研究；各乡镇负责，借助北京新发地项目建设契机，着力调整农业种植及养殖结构，抓紧制定本乡镇农业发展计划，同时，统计汇总辖区内所有村庄（除城中村外）人口数、耕地量、适种经济作物等情况；高广明同志牵头，责成各乡镇抓紧上报扶贫项目，县扶贫办搞好扶贫项目库建设，履行完所有扶贫项目手续。

【环保工作会议】

2019年4月28日，县长丁清波主持召开会议研究环保工作。会议听取了县生态环境局近期环保工作开展情况和《关于迎接全国人大〈水污染防治法〉执法检查工作方案》（讨论稿）的汇报，杨绍华同志做了补充说明，与会人员进行了认真研究。会议议定：县生态环境局会同县住建局，组织建筑领域综合执法队伍业务知识培训，切实提高执法人员综合素质。县生态环境局负责，认真做好迎接全国人大《水污染防治法》执法检查相关准备工作。

【研究20项民心工程】

2019年5月9日，县长丁清波召开会议研究深化“双创双服”活动和深化20项民心工程开展情况。会议听取了县发改局《关于深化“双创双服”活动和深化20项民心工程开展情况的汇报》，与会人员进行了认真研究。会议议定：各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位和政治觉悟，不断增强责任感、使命感和紧迫感，持续深入开展“双创双服”活动，列出任务清单、细化责任分工、明确完成时限，大力推进重点项目建设，推动创新创业能力全面升级；持续深入开展作风纪律专项整治活动，大力推进“放管服”改革、行政审批事项改革等事项，全面优化营商环境；持续深入实施20项民心工程，进一步提高教育、医疗、养老、住房、就业等保障能力，用心用力为民办好实事，确保“双创双服”活动和20项民心工程取得扎实成效。