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支持农村人居环境整治 建设美丽宜居宜业新家园（第1页）

支持农村人居环境整治建设美丽宜居宜业新家园

师军生

中国要美，农村必须美。村庄干净整洁是小康社会的基本要求，是乡愁得以安放的基础。习近平总书记曾指出，乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽。

近年来，隆德县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平视察宁夏重要讲话精神，狠抓“四大工程”，着力打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的“四美”乡村，持续推进基础设施建设，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，农村人居环境整治取得长效进展，提升了群众的幸福感、获得感。隆德县先后获得全国农村垃圾分类和资源化利用示范县、全国污水处理示范县、全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县、中国最美县城等殊荣。

一、基本情况

隆德县位于六盘山西麓、宁南边陲，全县辖区面积985平方公里。辖13个乡镇、99个建制村、5个农村社区，现有户籍人口4。91万户15。4万人，农村人口3。4万户11。18万人，其中常住人口2。12万户7。57万人。“十三五”期间我县持续加大财政支持力度，整合各类资金12。5亿元支持农村人居环境整治。2020年城乡居民人均可支配收入分别达到26520元和11170元。农村卫生厕所普及率达到80%，农用残膜回收率和畜禽粪污资源化利用率分别达到97。6%和98。5%，农村生活垃圾治理率达到100%，生活污水治理率达到80%。

二、主要做法

（一）支持“网格化”管理，实现农村环境美

扎实推进村庄清洁行动，着力消除农村面源污染，积极争创农业面源污染综合治理示范县。在全县划定一级网格13个，二级网格104个，三级网格1247个，整合生态护林员、巡河员、公益性岗位人员1334名，组成乡村保洁员队伍，定人员、定网格、定时限、定标准、定台账，常态化开展农村环境卫生清扫保洁。集中开展村庄清洁行动，重点对河道沟渠的陈年垃圾进行清理。扎实推进城乡环卫保洁一体化，整合利用县城公共服务中心设施设备，开展农村垃圾集中点定期收运清理，提高农村垃圾处理效率。通过常态化保洁、集中式整治、一体化收运处理相结合，切实解决了农村面源垃圾污染问题，达到了“长治久净”的目标，农村环境卫生水平显著提升。

（二）支持“一体化”治污，实现农村山水美

一体化统筹推进农村卫生厕所改造和农村生活污水治理。按照室内一体式、室内隔断式、室内外联通式、室外独立式四种改厕模式，完成农村卫生厕所改造19867户，其中2018年12467户、2019年4400户、2020年3000户；建成改厕示范村29个，全县卫生厕所普及率达到80%。在农村文化活动中心、集贸市场等重点区域修建乡村公厕72座、旅游公厕17座，进一步提升农村居民生活品质。根据各村地理位置，因地制宜、因村因户施策，推进污水收运处理设施建设，对距县城较近的9个村庄816户，通过敷设污水管网将生活污水集中收集在县污水处理厂处理。建成10个乡级污水处理站，将20个村7122户生活污水接入到乡级污水处理站。建成5个村级污水处理站，将1579户生活污水接入到村级污水处理站。为13个村3571户敷设排污管网，配建大型化粪池，进行集中收集处理。对居住分散的57个村6779户，建设单独的三格化粪池，定期清运。

（三）支持“资源化”利用，实现农村业态美

按照“整县统筹、技术集成、企业运营”原则，把农村生活垃圾收运处置和畜禽粪污资源化利用作为推进农业绿色发展的关键举措。在沙塘、观庄等13个乡镇58个建制村开展农村垃圾分类和资源化利用工作，实施“两次六分、四级联动”垃圾分类和资源化利用机制，建成58个垃圾分拣和资源化利用中心，配备电动垃圾收集车268辆、三轮吸污车35辆，各型号分类垃圾箱6428个，实现了垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，使生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平明显改善。建立畜禽粪污资源化利用管理、运行、帮扶及政策保障机制，年均加工有机肥9万吨，腐熟还田18万吨，全县畜禽粪污资源化利用率达到98。5%。建立完善秸秆收储运用体系，年均实施农作物秸秆机械化捡拾打捆、秸秆收贮综合利用3。6万吨，秸秆综合利用率达85%以上。依托残膜回收加工企业，按照“应覆尽收”的原则，扎实开展农业残膜回收，推动农用残膜变废为宝、变害为利、变弃为用，残膜回收利用率达到97。6%。实现化肥减量增效，年均完成推广测土配方施肥35万亩，有机肥替代化肥2万亩，实现了环境保护与产业发展双赢。

（四）坚持“系统化”治理，实现农村生活美

扎实开展国土绿化行动，持续推进公共服务设施向村覆盖、向户延伸，按照点、线、面结合的方式，系统化打造生态宜居的美丽乡村。点上：累计完成危房改造24283户，安全住房覆盖率达到100%。同时，推进全域绿化，在农户门前修建花园、房前屋后种植果树、花草、蔬菜，植绿美化，有效地改善了农村人居环境。线上：完成“312”国道、隆庄公路等国、省、县、乡、村5类道路沿线行道树修剪、树木和花卉栽植等工作，探索实施路长制，加强分段养护管理，精心打造生态景观大道。面上：建设沙塘、联财等高标准特色小城镇10个，通过实施外立面改造、修建道路、供排水、文化广场等工程，有效提升了特色小城镇功能；建设高质量宜居宜业美丽村庄58个，整合实施乡村巷道、供排水管网、排水渠、安装太阳能路灯等工程，提升了农村基础设施水平和群众生活质量。

三、几点启示

一是要建立健全责任落实机制。要对标目标任务，高位推动，周密部署，精心安排，隆德县成立了以县委和政府“一把手”统筹抓，县级分管领导亲自抓、乡镇领导具体抓、部门（单位）配合抓的工作格局，形成县级包抓、部门帮扶、乡镇主体的工作机制。县乡联动，密切协作，形成合力，有力保障了农村人居环境整治工作落实。

二是要因地制宜、精准施策。乡村发展差异较大、情况千差万别，农村环境整治既要全力而为，也要因地而异，不可“一刀切”。要根据各乡镇不同情况分类指导、分别规划，探索出各具特色的美丽乡村建设方式。要立足农村的特点，遵循自然的规律、源于传统的根脉，不搞脱离生产生活、违背农民意愿的政绩工程和形象工程，要聚焦群众所思所盼，坚持“农民要什么，我们干什么”。要综合考虑地理、民俗、发展水平，科学确定不同乡镇整治目标任务，把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，做到既尽力而为又量力而行。

三是要抓重点，补短板。农村人居环境整治要围绕垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升三大重点工作，实施乡村基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务基础设施短板，告别“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的放任自流状况，要以实现农村垃圾、污水收集处理设施全覆盖为目标，久久为功，发扬钉钉子精神，对谋定的工作压茬干、抓到底，在长期努力中夯实农村人居环境改善的基础。

四是要走以城带乡、以工促农的新路子。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动城市要素向农村流动，统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村，充分发挥乡村资源禀赋优势，将资源优势转化为产业和发展优势，激活乡村发展新动能。积极探索绿色产业扶贫、乡村旅游扶贫等生态扶贫新路子，重点发展生态种养、生态旅游、扶贫车间等方式，努力实现美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”，真正实现产业强、百姓富、生态美的目标。

作者单位：隆德县财政局