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经济改革路 财政风雨情（第1页）

经济改革路　财政风雨情

杨文福

一、回首来时路，郁郁满芳华

汗水浇灌硕果，奋斗书写华章。党的二十大报告中提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是未来我国经济社会努力发展与追寻的方向。红寺堡区财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，积极发挥财政职能作用，狠抓工作举措落实，推动稳定宏观经济大盘，保持经济合理运行，开创红寺堡经济社会发展新局面。

五年来，我们奋力拼搏、追赶进位，综合实力稳步提升。面对复杂多变的经济环境，始终坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续做好调、转、增、融“四篇文章”，经济社会各项事业稳步推进。与2016年相比，地区生产总值从36。6亿元跃升至85。8亿元，年均增长23。74%，实现了翻番目标；累计完成地方一般公共预算收入9。9亿元、全社会固定资产投资356。8亿元；社会消费品零售总额从16。1亿元增加到16。5亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别从21195元、7896元增加到27251元、11996元，年均增长6。5%、11%。2021年全区效能目标考核跻身山区组第一方阵。

五年来，我们精准施策、尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利。紧盯“两不愁三保障”目标，落实“六个精准”“五个一批”要求，推行脱贫攻坚“556”工作模式，扎实开展“四查四补”、挂牌督战等重点工作，全面打赢了脱贫攻坚战。累计整合资金57。7亿元，实施各类扶贫项目676个，抓重点、强弱项、补短板，支持农村基础设施建设、农业产业发展，补齐农村水、电、路、网等设施短板，“两不愁三保障”突出问题彻底消除，40个贫困村全部脱贫出列，12779户50585人稳定脱贫，义务教育阶段贫困家庭失学辍学学生实现动态清零，健康扶贫“三个一批”精准落实，危窑危房应改尽改，常住人口自来水普及率、水质达标率均为100%。累计发放扶贫小额信贷21。12亿元，兑付产业到户补助、务工补贴等资金2。8亿元，建成扶贫车间14家，开发公益性岗位6457个。累计落实闽宁对口协作、中烟定点帮扶资金3。2亿元，实施产业、就业等项目200余个。累计完成担保贷款5。4亿元，积极落实国家相关政策，大力支持宁夏中小微企业。精准发力、攻坚克难，以脱贫攻坚统领经济社会发展。

五年来，我们一心为民、共建共享，民生福祉持续改善。始终保持民生投入只增不减、标准只升不降，超过80%的财力用于改善民生。城乡教育均衡发展，累计投入资金31。6亿元，实施薄改工程、标准化学校建设等项目，新建职业技术学校、弘德希望小学、七幼等中小学、幼儿园32所。顺利通过国家义务教育基本均衡和自治区普及高中阶段教育评估验收，教育教学质量位居吴忠市及宁南山区9县前列，逐渐呈现出宁夏教育的“红寺堡区现象”。

支持公共文化体系建设，投入资金2亿元，丰富公共文化服务产品供给，成功举办各类群众文化活动，公共图书馆、文化馆、博物馆、社区和乡镇文化站等公益性文化惠民工程广泛实施，切实保障了人民基本文化权益。力推创新驱动战略实施，投入资金0。4亿元，用于基层科普行动计划、R＆D项目领域、科技扶贫指导员等项目，集中财力加强创新能力建设，加快农业科技成果转化应用，提高农业科技含量，为增加农民收入起到积极的推动作用。

推动卫生健康事业发展，投入资金11亿元建成传染病楼、中医院、妇幼、疾控中心、计生中心等医疗机构，深化公立医院、互联网+医疗改革，强化基本公共卫生服务基础保障，促进医疗服务水平和质量不断提升。

城乡基础设施不断完善，投入资金8亿元，完善城乡服务功能、共建宜居环境，确保创建全国文明城市和国家卫生城市顺利推进，乡村基础设施和生产生活条件得以极大改善，人民群众的幸福指数进一步提升。统筹整合财政资金，优先保障民生支出，安排资金13。0亿元，落实城乡居民最低生活保障、高龄老人及孤儿津贴、残疾人“两项补贴”、退役军人安置、优抚等困难群体救助政策。支持实施残疾人康复中心、殡仪服务中心等项目，全力保障敬老院、社区日间照料中心、农村老饭桌等社会福利机构运营。

落实职业技能培训、实习生、“三支一扶”、公益性岗位人员生活补助等就业优先政策。累计拨付社会保险基金8。4亿元，确保了城乡居民养老、医疗、企业职工养老等社会保险制度的正常运行。投入资金7。0亿元，加大保障性住房支持力度。投入危窑危房改造资金0。8亿元，帮助全区农村贫困群众住上安全住房。民生保障水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、走好新征程，展望未来时

今天，财政经济改革依然在路上，继续朝着更加规范、更加精准、更加保障有力、更加积极有效的方向而不懈努力。探索实施财政资金直达机制、大力推进预算管理一体化改革、强化财会监督、严肃财经纪律、确保“六稳”“六保”。面对交织叠加的多重压力防范财政风险、稳住宏观经济大盘，贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会决策部署，坚定“乡村振兴”的信念，努力上争资金支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区的重点项目建设。

紧紧围绕“增收提质”这个中心。一是抓好财源建设。认真分析和把握经济运行的新常态，努力克服各种减收因素，不断完善征管措施，严格“收支两条线”管理，严防税收“跑、冒、滴、漏”，结合红寺堡区六大产业发展导向，培植骨干企业和税源，努力挖掘财政增收潜力，确保财政收入实现量质双增。二是强化资金争取。抢抓政策机遇，紧盯资金投向，不遗余力争取财政政策、项目和资金支持，切实发挥好争取财政资金的主力军作用，为全区经济社会发展和民生改善提供财力保障。三是发挥要素驱动效能，增强经济发展活力。坚持抓项目就是抓发展，高起点谋划争取项目，高频率对接招引项目，高质量推进建设项目，实施“十大示范工程”项目183个，完成投资153亿元。

全力抓好“深化改革”这个关键。围绕理财有效，抓实党建工作统领，深化财政改革，提升财政资金使用效益，提高财政科学化精细化管理水平。一是突出党建引领。推动习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常工作，把党的政治建设抓得更实。进一步落实“党风廉政建设责任制”，严格执行中央八项规定精神，为财政各项事业高质量发展筑牢廉洁屏障，强化干部队伍建设，着力优化财政干部素质培养。二是改进预算管理。严格落实预算法及其实施条例，进一步提高预算管理的规范化法治化水平。强化零基预算理念应用。打破财政支出固化、僵化、预算安排“只增不减”格局，坚持“压一般、保重点”，预算安排坚持同地方经济发展、基本民生保障、重点领域支出需求紧密衔接。建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，以及规范政府债务管理及风险预警机制，为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。

着力保障“民生发展”这个重点。围绕用财有度，积极优化支出结构，严格控制一般性支出，切实加大对“民生、示范区建设和乡村振兴”的保障力度。一是保障民生支出。足额落实各项民生政策的配套资金，及时兑付各项涉农补贴资金。加大对教育、文化、卫生等公共领域的资金投入，着力补短板、兜底线、保基本，推进基本公共服务均等化，增强民生保障和重点支出。二是保障示范区建设等重点支出。抓住宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略机遇，全力支持“四大提升行动”等重点项目建设，为宁夏经济社会发展提供财力保障。三是保障乡村振兴支出。继续整合各类资金，用于农村生产发展、农村基础设施建设，加快实施致富产业提质，确保搬迁群众能融入、可致富，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，财政部门要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神转化为推动财政工作的有力思想武器，积极履职尽责，继续兜牢兜实民生底线，继续坚持“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”，我们坚信，在党中央的领导下，财政事业必将取得更加长足的发展和更加耀眼的成绩，继续让党和人民放心满意。

作者单位：红寺堡区人民政府