爱奇小说网

第三节 环保世纪行宁夏行动（第1页）

第三节　“环保世纪行”宁夏行动

1993年，全国人大环境与资源保护委员会（以下简称“人大环资委”）、中共中央宣传部（简称“中宣部”）、国家环境保护局、广播电影电视部（简称“广电部”）提出全国开展“中华环保世纪行”（以下简称“世纪行”）宣传活动。宁夏按照中央部委、单位部署，以“向环境污染宣战”为主题，宣传报道获得全国100家环境保护先进企业的宁夏水泥厂、宁夏化工厂、马家滩炼油厂、太西洗煤厂等先进典型，曝光中卫化工厂严重污染环境行为。

1994年4月15日，全国人大环资委、中宣部、广电部、国家环境保护局、林业部、农业部、水利部、共青团中央等八部委、单位联合发出《通知》，总结1993年活动经验，制定《方案》，决定1994年4—12月在全国开展“94世纪行”活动。要求各地按照活动方案部署落实。全国人大环资委等8个部委、单位主办，《人民日报》等18个新闻单位和中华环保基金会共19个单位参与，以“维护生态平衡——为子孙后代留下更多绿色”为主题，采访揭露环境污染问题，地区森林、草原被破坏的原因及恢复生态的解决方法，一些流域水土流失危害程度、治理经验，土地沙漠化现状及治理经验；濒危物种现状、受威胁原因及保护办法，农村环保生态破坏问题，城市工业污染环境问题等。有新闻典型报道、摄影展览、设立热线电话接受公众投诉、组织环境论坛、评选好新闻、编写内部简报、编辑张贴宣传画册、举办文艺演出等形式。方案确定组织机构分工、时间安排等。

1994年，宁夏“世纪行”活动配合环保执法检查，宣传报道三市（石嘴山、银川、青铜峡），三县（固原、盐池、泾源）生态环境保护。表扬马家滩炼油厂的“三废”治理、石嘴山焦化厂综合利用焦炉煤气、宁夏钢铁厂利用含酸废水生产聚合硫酸净水剂、盐池县沙边子试验区整治沙化土地发展生态农业、固原县上黄试验区调整优化农业结构改善生态、毛家沟小流域水土保持综合治理、水沟林场荒山造林等先进典型，批评和曝光造成工业污染和生态破坏行为。

1995年宁夏“世纪行”活动以“珍惜自然资源”为主题，报道生态效益、社会效益和经济效益俱佳的荒漠绿洲——甘城子自然生态综合基地；变废为宝、变害为利，综合利用瓦斯的先进典型石炭井矿区白芨沟矿。

1993—1995年，宁夏连续3年组织新闻单位协同宣传环保法律法规，表扬守法先进典型，批评严重污染、破坏生态环境违法行为，以舆论力量，促进环境与经济协调发展。全区投入“世纪行”活动的新闻单位14家、记者27人（次），累计发稿105篇，其中电视报道专题新闻25篇、宁夏电台播出34篇、中央人民广播电台及国际台播出12篇、“内参”刊登5篇。“世纪行”活动面到达全区19个市县中的14个以及16家厂矿、事业单位，现场采访点约30个。涌现一批环保好新闻稿件和优秀新闻工作者，见表6-2-1。

1996—2004年，按照全国人大环资委和环保部（局）等部委安排，借鉴兄弟省区经验，配合环保工作陆续开展了不同层级、形式的“世纪行”活动。

2005年1月17日，自治区人大常委会继续开展“世纪行——宁夏行动”，成立组委会，主任：韩有为（区人大常委会副主任），副主任：郝林海（自治区主席助理）、钱其昌（区人大环资委主任）、徐永富（区党委宣传部副部长）、邸国卫（自治区环境保护局局长），自治区有关厅局及工、青、妇、科协等机构负责人13人为成员共18人组成。根据区党委、政府部署，组委会确定每年活动主题及方案，研究重要事项。设执委会，负责和组织实施年度活动方案。执委会下设办公室，由区人大环资委办公室和自治区环境保护局宣教中心负责人任正、副主任，负责信息收集、文件编发、后勤保障等。由区党委宣传部负责，从中央及驻宁新闻单位选拔政治、业务素质强，从事文学、摄影摄像专业记者15~20名组成相对固定的记者团，配合活动采访报道。

同年4月8日，“世纪行——宁夏行动”活动正式启动，全国人大环资委主任毛如柏和自治区党委常委、常务副主席王正伟参加启动仪式，王正伟讲话强调贯彻落实科学发展观，密切配合、突出重点、依法办事，推动环保工作，确保“世纪行”取得实效。当年以水为主题开展活动。采访报道涌现一批好作品，其中获奖31件，见表6-2-2。

2007年银川市、石嘴山市成立“世纪行”活动机构，全区各市新闻工作者深入基层，宣传先进典型，曝光鞭挞违法行为，“世纪行”活动成为全区环境资源保护宣传教育知名品牌和监督平台。

2008年，“世纪行”组委会围绕“落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型和谐宁夏”活动主题，配合区人大常委会组织《环评法》执法检查和节能减排专项视察，了解区政府为民办“10件环保实事”进展情况，提出意见和建议；完善组织网络，吴忠、固原、中卫市相继成立“世纪行”工作机构，组织网络覆盖全区，参与记者增多；法律、舆论和群众监督相结合，促进解决突出资源环境问题。记者暗访吴忠市4家未经环保部门审批炼铅企业，吴忠市人民政府依法关停，并处理相关责任人。

2009年4月，召开“中华环保世纪行—宁夏行动”工作会议，自治区领导陈建国、王正伟致贺信，齐同生到会讲话，组委会主任何学清总结部署工作。当年以“保护水资源、改善水环境”为主题，先后召开两次工作座谈会，加强区、市“世纪行”活动联系沟通。6月，何学清带队调研五市主要排水沟污染状况，配合人大常委会检查实施《水污染防治法》，与环境监测人员抽查暗访企业排污情况，提供实据。反映一些污水处理设施管网配套建设滞后，污水直排，处理成本高，半开半停及个别企业应付检查、弄虚作假等行为，引起各级重视，促进落实环境治理措施。组织25家新闻媒体31名记者报道活动内容。以正面报道为主，正面负面结合，依法曝光危害群众利益环境问题。不宜公开报道以简报供领导和部门参阅，全年编发简报15期，主要内容经自治区领导批示推动解决问题。当年媒体刊发活动新闻作品220多篇（件），组委会联合宁夏新闻工作者协会组成评委会，评选好作品，媒体选送作品79件，获奖28件（见表6-2-3）。

2010年，组委会制定“世纪行”安排意见，以“严格水资源管理，依法推进节水型社会建设”为主题，协助举办“黄河流域九省区人大环境与资源保护工作座谈会”，围绕水权转换、水市场机制形成、水资源高效利用等方面立法监督工作座谈交流，黄河水利委员会主任李国英做《黄河水资源供需形势分析及节水途径》专题报告，组织开展水污染互查互促活动。组委会牵头，区人大环资委、区市环保部门负责人为成员组成5个检查组，分别到五市47家企业以现场看、查记录、暗访等形式，集中检查水污染防治情况。跟踪问效2009年执法检查问题整改情况，督促企业和政府部门履行责任。16名记者随同检查组报道检查活动、抽查暗访10家企业，反映真实情况。同年新闻媒体选报组委会作品75件，评选获奖32件，受表彰新闻工作者46人。

2009—2010年，自治区利用国债项目在南部新建一批城市污水处理厂，组委会组织部分记者到同心、彭阳、泾源、西吉、隆德县和红寺堡区调研新建厂运行情况。城市污水处理厂安装、调试、运行困难多，部分厂重建设、轻管理，在线监测设备不到位、技术人员缺乏、负荷率低等。了解到一些关系长远的水资源、环境问题，包括中水利用进展缓慢、效率低、浪费大，水污染企业直排暗排，环保设施运行不正常和擅自停用等问题，新闻媒体曝光和向环保、建设等组委会成员反馈，督促当地政府及有关部门加强监控、监管，认真解决。

2013年6月中旬，落实中共十八大关于建设生态文明战略部署，“世纪行”活动以“加强农村环保，建设美丽乡村”为主题，区人大常委会4名副主任带领常委会委员分3个组到全区五市、16县（市、区）、54个示范项目建设点专项检查农村环保工作。

2015年，环保“世纪行”主题“保护碧水蓝天，建设美丽宁夏”。环境保护厅配合区人大常委会检查全区实施国家《大气污染防治法》《水污染防治法》和《自治区环保条例》（以下简称“两法一例”）执法情况。5月12—14日，区人大常委会副主任肖云刚、孙贵宝分别带检查组及“世纪行”记者团16名记者先后检查4市（委托固原市自主检查）和宁东基地62个项目点，抽取水样26个。检查显示，全区“三废”治理取得成效，四项主要污染物治理完成“十二五”计划任务，完成化学需氧量144。05%、氨氮129。03%、二氧化硫42。05%、氮氧化物69。26%。全区2014年淘汰燃煤锅炉521台、老旧车和黄标车45027辆，超额完成任务；宁东基地新增污水处理能力8。4万吨日，实现重点污染源24小时动态监控；黄河宁夏段良好水质以上断面达到100%，Ⅱ类优水质占66。7%；银川市全年优良天数274天，同比增加23天。当年全区出动执法人员3511人次，检查工业企业1164家次，下达整改通知书79份，处理处罚违法企业95家次，其中关停3家、责令停产整改11家、挂牌督办5家，移交司法机关处理案件7起。

2013—2017年，“世纪行”组委会每年由人大常委会领导带队集中开展监督检查活动，形成报告提交人大常委会审议，意见转政府处理。组委会成员单位把宣传环保法制、倡导生态文明、遏制环境污染、促进节能减排作为义不容辞的责任。注重加大监督检查力度，查处环境违法行为，督促政府制定环保政策，完善环保政绩考核、责任追究等制度，保持高压态势。2013、2014年，连续两年以“加强农村环保，建设美丽乡村”为主题，2015—2017年以“保护碧水蓝天，建设美丽宁夏”为主题，顺应人们呼吸新鲜空气、喝上干净水期盼，依法推进水、大气、固废污染防治，到厂矿企业一线发现污染线索，推动整改突出环境问题。坚持“回头看”，跟踪采访常态化。年初提出实施方案，年内召开一至两次座谈会，通报情况、交流经验。完善人大常委会牵头、党政部门参与、新闻单位配合的工作机制，采访报道《经费不足污染处理设施间歇式运行超标排放》《轻飘飘的处罚就是纵容污染》等优秀作品引起社会关注和政府重视，推动解决问题。5年中18家媒体近100名记者参与“世纪行”采访报道，足迹遍布全区所有市县（区）及300多个工矿企业、乡村，发表各类稿件1000多篇（件），获奖130余篇，受表彰150人（次）。组委会以《宁夏人大》增刊形式编印“世纪行—宁夏行动”年度报告，发送区市人大代表、各级人民政府、有关部门及各省区人大学习交流，扩大宣传范围，强化人们环保意识。

2018年4月，“世纪行”组委会召开会议通报前5年活动情况，审议通过当年活动方案和《记者团管理办法》，针对全区水环境恶化趋势，以“防治水污染、保护水环境”为主题，实施蓝天碧水净土“三大行动”治理环境污染，以防治水污染为主要任务。重点是黄河和北部“一河两湖”（典农河、沙湖、星海湖）、南部“五河”（泾河、渝河、葫芦河、茹河、清水河），盯住全区31个工业园区和重点企业污水处理、36个城镇污水处理、13条重点入黄排水沟及饮用水源地水质变化。加大重点企业、重点问题舆论监督宣传力度。重新组建记者团，严格培训，学习环保法规政策，了解全区水资源现状和水环保形势；明确管理办法和职责任务，严守宣传纪律，形式求新、内容求深、事实求真；组织媒体曝光一批不作为、慢作为、乱作为的失职渎职行为。