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关于迁西栗兴公交运行情况的调查（第1页）

关于迁西栗兴公交运行情况的调查

迁西县人民政府办公室

迁西县栗兴公交有限公司组建于2010年12月，目前有1、2、3路及周边乡镇公交线路13条，公交车62辆，运行56辆，基本满足了城区及周边乡镇群众的出行需求，得到了广大人民群众的认可和肯定。近年来，全县私家车非法运营行为日益严重，社会车辆侵占公交站点，班车、出租车、非法运营车辆与公交之间的拉客、抢客现象时有发生，致使栗兴公交运行准点率、实载率和出行分担率逐年下降。

一、原因分析

（一）公交客源分流较为严重。目前，全县共有公交线路13条，覆盖了大部分城乡居民活动范围。但由于车站迁入新站后，各线班车穿越城区，同时受出租车、非法运营车辆影响，致使公交运行实载率直线降低。如：城区1、2、3路公交共有26辆，运行16辆，其中1路公交乘客较多，效益较好。2、3路公交由于客流有限，空驶现象严重，每天每车仅120元左右，收入无法弥补车辆的成本支出。

（二）侵占公交站点现象经常发生。出租车、非法运营车辆侵占公交站点严重影响了公交车的运营速度，致使公交车发班频率和准点率降低，造成乘客等候时间过长，制约了公交出行分担率的提升，特别是景忠东街—西街公交站点被侵占尤为严重。同时，由于站点被侵占，公交车只能被迫停在道路中间，极易发生道路拥堵和交通事故，给乘客带来不便，存在不满情绪。

（三）财政补贴拨付不够及时。城市公交属公益性质，以非盈利为目的，运距长，票价低。据统计，2010年12月20日运营至今，栗兴公交有限公司总收入2651。5万元（包括政府补贴、燃油补贴和税金退返部分），总支出3840。4万元，实际亏损1188。9万元。近年来，为保障公交正常运行，给予了公交一些优惠政策（县财政性补贴每年80万元），加上中央燃油补贴资金每年120万元左右，栗兴公交得以正常运转，但由于县财政紧张，补贴资金不能及时拨付到位，致使公交工资不能按时发放，影响了公交正常运行。

（四）公交服务水平不够优质。准点率是评判公交服务水平的一项重要指标，1路公交平均每10分钟到站一次，但受社会车辆阻碍和道路拥堵等因素影响，有时乘客需等15—20分钟左右才能等到车，特别是在上下班高峰期，准点率更难保障。同时，部分公交车老化严重，车厢内设施配置较低，车辆内外部环境不够整洁，车辆运行中噪音较大。

二、几点建议

城市公交是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，推进城市公共交通行业健康发展，保证城市公共交通平稳有序运行，对于促进经济社会可持续发展、改善城乡人居环境、促进城市文明、保障广大人民群众基本出行权益至关重要。

（一）优化公交线网提高车辆配置。县交通运输局要会同相关部门和企业，对全县公交线路运行情况进行一次系统的、全面的调查，倾听受众群众的意见和建议，提出优化措施。一方面，优化公交线网，要尽量减少公交车线路重复和走回头路的情况；对具备条件的中、小街道适时开通支线公交；适时向新建住宅区、经开区、景区等区域延伸公交线路，扩大公交线路覆盖率。另一方面，加大车辆及配套附属设施的资金投入，特别是栗兴公交有限公司要对老旧车辆进行及时维修或更换，不同线路配置不同车辆，使车辆结构尽快形成合理比例，提高公交舒适度，吸引更多的人乘坐公交车。

（二）合理设置公交专用车道。全县城区中心道路多为双向四车道，其他车辆与公交车共用线路，互相挤占对方行车线路而引发的交通事故时有发生。建议县政府在具备条件的交通干线上试行公交专用车道，或分时段限制私家车占用公交优先线路，同时增加公交运行班次，减少乘客候车时间，使公交出行较私人交通出行更具优势，从而吸引更多的人选择公交出行，提高公交出行分担率，缓解城区交通压力。同时，县公安交警大队会同县交运局要加大对私家车、出租车和非法运营车辆侵占公交站点行为的打击力度，杜绝公交站点因社会车辆侵占造成公交车无法正常停靠现象发生。

（三）拓宽政策性亏损补贴资金渠道。目前，全县对公交企业政策性补贴以财政拨款为主，但由于县财力有限，有时补贴难以拨付到位，造成公交企业运转不畅。建议县政府进一步拓宽公交政策性亏损补贴资金来源，建立促进城市公交发展长期稳定的资金来源渠道。如：在城市土地出让金或其他非税收入中提取一定比例，专项用于城市公交发展；在坚持政府财政投入为主的前提下，借鉴迁安合作模式（国私股权占比为24%和76%），鼓励社会资本注资，以合作方式参与城市公交投资、建设和经营。

（四）提高公交服务水平。首先，要加强司乘人员的管理和培训，提高司乘人员综合素质，服务过程中要使用文明用语，及时报站提醒乘客到站下车。其次，要搞好车辆清洁，特别是在首末站等候发车时司乘人员要及时对车内垃圾进行清扫。第三，提升人性化服务水平，在公交站点增加候车座椅，对陈旧、损坏严重的站点提示牌进行及时更换。根据城乡居民需求，适当延长公交服务时间。同时，栗兴公交有限公司要充分利用广播、电视及微信等宣传渠道，加大宣传力度，进一步提升公交形象，宣传绿色出行理念，引导城乡居民转变出行观念，减少使用私家车，鼓励广大城乡居民多乘公交车，让出门坐公交成为首选。

（据联运公司材料）