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史林友同志 在全县农村工作暨美丽乡村建设推进会议上的讲话（第1页）

史林友同志在全县农村工作暨美丽乡村建设推进会议上的讲话

（2017年4月14日）

同志们：

今天这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省、市有关会议精神，总结2016年农业农村、美丽乡村建设工作，部署2017年农业农村、美丽乡村建设工作任务，推进各项工作实现新的更大突破。2016年，全县农业农村战线按照县委、县政府统一部署，紧紧围绕转型发展、跨越提升，扎实推进农业产业结构调整，狠抓美丽乡村建设，打响潘大库区网箱养鱼清理攻坚战，全县“三农”工作呈现繁荣稳定、持续向好的良好态势。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！刚才，部分乡镇及县直单位进行了表态发言，定奎县长、世蕾部长分别对2017年农业、农村工作进行了安排部署，希望大家认真学习领会两位领导的讲话精神和会上下发的相关文件，抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见。

一、把握发展形势，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感从历史和现实因素分析，全县农业发展存在诸多困难挑战：一是产品结构不够合理。经过多年发展，我们虽然培育出了迁西板栗、迁西栗蘑等优势产品和特色品牌，但总体来看，全县农产品仍偏向低端，农业产业链条不够长，产品附加值不高，与高端消费市场的需求存在差距。二是发展基础依然薄弱。尽管近几年全县农业综合生产能力有了一定的提高，但大多数农村特别是边远村组农业生产条件差，基础设施建设欠账多，抗灾能力不强，许多地方的农民仍“靠天吃饭”。三是农民增收难度加大。近几年，由于经济持续不景气，全县农民工资性收入明显减少。加之网箱养鱼清理后，潘大库区周边农民又失去了水产养殖业的收入来源，也为农民增收工作带来了较大挑战。

纵观全局，全县农业农村发展也面临着难得的机遇：一是政策机遇。进入经济发展新常态以来，国家持续释放强农重农信号，把“三农”工作摆在更加突出的位置。特别是中央、省、市相继召开的农村工作会议，均明确提出把推进农业供给侧结构性改革作为工作主线，加快培育农业农村发展新动能。这是上级基于新形势、新任务做出的重大战略部署，我们必须抓好贯彻落实。县第十三次党代会明确了“13334”的工作思路，对“三农”工作提出了具体的要求，这为我们做好下步工作指明了方向。二是协同发展机遇。随着京津冀协同发展的不断深入，迁西独特的区位优势、生态优势、特色林果优势不断彰显，为我们的特色农产品进入高端市场、招商引资、发展乡村旅游带来了难得的有利时机，只要我们做好这篇文章，必将带来无限的商机。三是农产品消费升级的机遇。随着生活水平的提高，人们不仅要吃饱吃好，还要吃的安全、吃的营养、吃的健康，这为优质农产品提供了市场空间，绿色、有机、生态、休闲农业蕴含着巨大潜力。四是工商资本投资“三农”的机遇。当前，传统行业产能过剩、投资饱和、效益下降，大批二、三产业企业把投资农业作为新商机。投资农业虽然不如铁矿采选业利润高、见效快，但往往是一次性投资、长期见效、风险较小，长远来看收益十分可观。从全县来看，已经有一批民营企业家把发展眼光投向农业，启动建设了一批农业项目和农业产业化龙头企业，并逐步产生效益。

二、加快产业发展，提高农业发展质量和效益要坚持用工业化思维来谋划农业，推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变，实现一二三产融合发展，努力形成特色鲜明的现代农业发展新格局。一要因地制宜凸显特色。继续发展板栗、栗蘑、核桃、柴鸡等特色产业，打好绿色牌、健康牌，扩大无公害、绿色和有机农产品生产规模，拓展高端优质农产品发展空间，打造环京津特色优质农产品生产供应基地。加快推动农旅结合，按照“农业园区就是精品景区，农业基地就是旅游景点，特色农产品就是旅游商品”的发展思路，以美丽生态催生美丽经济，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验，实施河北迁西国家板栗公园、花乡果巷特色小镇、五海猕猴桃庄园等项目，围绕全国全域旅游示范区建设，进一步丰富旅游业态，推出乡村旅游新产品，使旅游业成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。二要培育新型经营主体。鼓励工商资本到农村去投资兴业，积极发展多种形式的农民合作组织，大力培育龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，鼓励和支持其创新突破、做大做强，在农业现代化转型升级中更好发挥骨干支撑和引领带动作用。三要提升农业综合效益。积极开展农技推广，紧紧围绕农民种植需求，大力开展农村实用技术培训，组织农技人员深入农户家中、走进田间地头，与农民面对面进行技术交流，推广标准化生产技术，提高农产品单产和品质。特别是板栗产业，一定要把“板栗四大峪”和北部乡镇的板栗栽植技术推广的全县所有乡镇，切实提高板栗单产。

大力延长产业链条，加快引进建设一批规模大、实力强的农产品加工龙头企业，加快冀通山区农特产储运交易中心二期、盛益隆万吨板栗深加工等项目建设，新建一批起点高、带动能力强的农产品加工项目，大力发展精深加工业，不断提高农业的投入产出率和农产品的附加值。加快现代农业高科技产业园区建设，引导资金、人才、项目等先进要素向园区集中，形成产业聚集的规模效应。四要持续加强品牌建设。品牌不仅是知名度，更意味着市场和效益。要坚定不移走品牌兴农之路，引导龙头企业、合作社、种养大户提高品牌商标意识，培育一批影响力较大的驰名商标、名牌产品和地理标识。强化品牌经营理念，面向京津等重点市场，加强品牌宣传推介，提高品牌知名度和市场占有率，让迁西优质农产品既“叫好”又“叫座”。

三、建设美丽乡村，改善农村生产和生活条件一要坚持科学规划。要与全域旅游、山区综合开发等有机结合，调整优化特色小镇和中心村布局，以景点标准做好每个重点村规划设计。要充分尊重各村不同的自然地理、风土人情、产业基础，力争做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，保持田园风光和美好生态环境。二要狠抓环境整治。农村环境整治，是美丽乡村建设见效最快、最有力的抓手，要围绕道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、乱搭乱建整治等方面工作重点，全面开展“两改一清一拆”行动，扎实推进农村生活垃圾集中处理、生活污水收集处理、卫生改厕、规范建房、绿化美化村庄等各项工作，着力改善村容村貌和人居环境，提升农村环境质量。今年，我们将组织两次乡镇观摩拉练活动，不仅要看项目，重点还要看农村环境卫生情况。三要改善基础设施。坚持问题导向，加大对农村基础设施建设的投入力度，实施道路硬化、饮水安全等专项行动，实施好投资1。69亿元的农村路网改造项目，逐步补齐农村基础设施建设短板。深入开展公益林保护行动，完善责任倒查机制，打击非法毁林行为，强力恢复被毁公益林。突出抓好村庄绿化、美化，见缝插绿、随处见花，消灭**黄土，让农村变成花园。在农村小型工程建设上，要理顺工作机制，杜绝阻工现象，加快施工效率，当年开工必须当年见效。四要打造精品片区。要以迁西环湖片区被确定为全市唯一的省级重点片区为契机，统筹抓手潘大库区周边36个省级美丽乡村重点建设，按照“四美五改”要求，坚持高标准规划、高标准建设，高质量推进民居改造、村庄绿化等专项行动，年内要实现改厕全覆盖，生活污水处理设施覆盖率和清洁能源普及率达到80%以上，将环湖片区打造成“美丽迁西”的精品片区、全省叫得响的示范片区。

四、深化农村改革，激发农业农村发展内生动力和活力一要推进农业结构性改革。坚持市场导向，市场需要什么样的农产品，就大力生产什么样的农产品，降低农产品的成本，提高农产品的品质，大力发展适销对路、满足不同层次市场需求的特色优质农产品，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。二要推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等确权颁证，探索宅基地有偿使用和有效退出机制，加快建设农村产权交易平台。三要推进供销社综合改革。要充分利用省供销社综合改革试点机会，加强与省供销社联系对接，引导农民合作社与省供销社合作发展，谋划、孕育、实施一批优质农业产业化项目，实现借力发展。

五、强化保障措施，确保农业农村工作各项任务落到实处做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。一要加强领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。各地各单位“一把手”要多到农村去走一走、多到农民家里去坐一坐，真正了解农民期盼和需求，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导农业农村工作的水平。二要加大投入。积极拓宽农业农村工作资金来源：①财政补助，将财政资金尽可能向农村倾斜，保证重点工程推进；②整合政策，打捆使用各项涉农政策和资金，将分散的资金集中起来，不搞“撒胡椒面”；③向上争取，农口部门向来是全县争取上级资金支持的大户，希望大家进一步研究政策、加强联络，争取更多的上级资金来推进全县工作；④引入社会资金，探索农村设施养护、环境卫生等方面市场运作方式，弥补政府资金、精力投入不足；⑤积极自筹，发挥农民群众在农业农村工作中的主体作用，鼓励农民出资出力、建设家园。在资金使用上，坚持“花钱必问效，无效必追责”，希望大家将宝贵的资金用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度发挥资金效益。三要形成合力。各地各相关单位要通力协作，齐抓共管，按照“四个干”机制，抓好责任分解和任务落实，迅速铺开各项工作。各驻村工作组要真正沉下去，带着感情、带着责任开展帮扶工作，切实为所包村解决实际困难，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。要注重发挥基层组织带头作用，村“两委”干部要敢闯敢拼，一心为群众办实事、解难事，以实实在在的工作成效赢得群众的支持。

同志们，做好农业农村工作，任务繁重，使命光荣，我们要以高度的责任心和使命感，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，圆满完成农业农村和美丽乡村建设各项工作任务，为全县加快转型发展、实现跨越提升，建设“实力迁西、秀美迁西、幸福迁西”做出更大贡献。