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攻坚克难 提升城市形象（第1页）

攻坚克难提升城市形象

打造宜居山城样板

住房和城乡建设局

2017年，在县委、县政府的正确领导下，迁西县住建局以推进新型城镇化和县城建设三年攻坚行动任务为目标，以“扩容升级、城市修补、生态修复”为主线，以“双城同创”为抓手，按照“一轴六区”空间布局，统筹规划、建设、管理三大环节，强力推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，着力打造“迁西印象”，叫响“水韵山城”品牌，提速“以人为核心的山区城镇化样板区”建设，打造和谐宜居、富有活力、彰显特色的现代化城市。

一、2017年工作完成情况

省、市达任务顺利达标。省、市重点考核指标“城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率”已全部达标；省县城建设考核涉及住房和城乡建设局的“公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化”4方面任务已全部完成；市政府下达指标“农村危房改造、棚户区改造、园林绿化、精准去库存、解决房地产遗留问题、一区三边违建整治、既有建筑节能改造”中的6项已完成。结合同类同级县区情况，考核成绩位居全市前列。同时，圆满完成国家园林县城复验、省级文明县城验收等任务。

全年完成县城建设固定资产投资约21亿元，建成区面积达到17。5平方千米、常住人口约13。5万人，建成区平均路网密度达到6。3千米，城市道路面积率达到13。5%，机械化清扫率达到70%；污水和生活垃圾无害化处理率分别达到96%、100%；集中供水、供热、供气普及率分别达到90%、90%和80%；绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到43。63%、38。1%和14。87平方米，城市规划、建设和管理水平再上新台阶。

（一）高点站位，城乡规划体系日臻完善1。科学编制规划。一是城乡规划编制。海绵城市、地下综合管廊等规划编制已启动；经济开发区、城西物流园区控制性详细规划及产业发展规划已经规委会审议通过；2017年美丽乡村建设省级重点片区即迁西县大黑汀水库环湖连片美丽乡村总体规划设计，已通过省美丽办和省住建厅组织的专家评审，以及规划设计审查会审议通过，28个省级重点村规划也已提交初步成果；迁西县县域乡村建设规划待方案审查会审议。积极推进乡镇总体规划修编，三屯、新集、洒河等11个乡镇修编方案已完成；汉儿庄、新庄子、旧城等5个乡镇已完成初步成果。此外，三屯营镇控制性详细规划和总体城市设计待规委会审议。二是专项规划编制。人防工程建设、气象探测环境保护、电网发展等11项专项规划已完成；旅游发展总体规划、绿地系统、给排水等专项规划基本完成；景忠山、青山关、大刀园、五虎山4个风景名胜区总体规划待规委会审议。

2。严格实施管理。一是认真落实规划委员会审议制度。年内共组织召开规划设计审查会6次，规委会2次，审议各类规划及建筑方案25项，出具会议纪要25份，确保了规划编制成果的科学性。二是严格规划审批。年内依法依规出具规划意见44份、规划条件30份，核发建设项目选址意见书14件，核发建设用地规划许可证11件、建设工程规划许可证13件，审批建筑外装及各类管线路径14件。三是强化规划监管。依据省、市城乡规划条例等相关规定，结合实际制定了《建设工程规划批后管理办法》并严格执行，确保批后项目依法依规建设。年内配合街道办、兴城镇等单位组织联合执法20余次，依法依规处置违规建设行为2起，办理竣工规划核实10份。

（二）攻坚克难，城建重点项目有序推进2017年拟实施城建重点项目32项，其中续建项目17项，新建项目14项，前期项目1项，计划总投资81。09亿元，已累计完成投资约21亿元。

1。全力推进城市扩容升级。龙兴家园配套工程已完成给排水、雨污水、弱电、消防、热力、燃气管道铺设及配电外网、围墙工程、室外铺装、绿化施工，正在推进市政管网供水、雨水支线线路和供热管网施工。跨滦河供水、供暖管线工程已完工。北岸污水处理厂及新三抚路南侧辅路等道路正在完善前期手续。文体中心项目正在进行招商洽谈和方案设计。冀通山货市场一期工程已完工；二期工程正在进行二次结构和内外装施工；三期正在进行规划设计修编。唐百迁西店正在进行主体施工。盛泰家园小区一期工程全部完工，二期工程正在办理前期手续。东湖湾三期除4号楼外基本完工，金桥国际一、二期全部完工，三期正在进行主体施工。宏大城一期全部完工，二期主体完工，三期工程正在进行主体施工；华林园正在进行主体施工。丰泽御景二期全部完工。巴黎香颂除1、2、3号商业外全部完工。德誉华苑二期、华都丽城三期正在进行主体施工。

2。全力推进城市修补项目。规划展览馆布展工程已全部完成，11月7日正式开馆。城区市政道路路面修复工程正在积极推进。大东环上山路及城区段、林茂东街待完成征迁后积极组织施工。新时代广场工程已完成土建工程总工程量的80%；广场主题雕塑工程已完成工程施工图纸设计、工程预算编制。新水源地建设工程已开工建设。原计划的城区集中供热并网及管网改造工程已全部完工。

3。全力推进生态修复项目。新三中绿化工程、污水处理厂升级改造工程已完工；喜峰南路及新兴街雨污分流改造工程已完工。红峪垃圾厂一期续建工程已完善前期手续，进入招标程序。绿廊绿道及街道绿化工程待县政府审批。

（三）创新举措，城市管理水平明显提升1。加强城区环境综合整治。以“双城同创”活动为抓手，进一步完善数字化城管指挥系统，促进了城市管理水平的提高，年内累计立案4805起，结案4424起，结案率92%。组织开展早点摊、占道经营、城市“大花脸”

现象、市场外溢、校园周边市容等专项治理行动，累计清理占道经营2800余处，店外经营530余处，店外违规广告570余处，外溢摊贩460余个；疏导摊贩进入市场经营210余个，清除店外堆放物料30余处；取缔违规宣传活动40余起，查处噪音扰民12处，清理城区建筑垃圾20余处。县城主要街道、广场、校园、医院、商场、车站周边等重点区域得到常态化治理，市容环境进一步改善。

2。加强市政设施维护。严格落实岗位包街制度，成立了市政设施巡查维修小组，分时段、分批次、分梯次进行日常巡查，对便道破损、井盖丢失、管道跑漏等问题，及时组织维修到位，确保市政设施完好。截至10月份，完成景忠街、凤凰街、开明街、喜峰路、紫玉街便道修复约4000平方米，更换井盖80余套、水篦子36套，完成西环路、滨河路、喜峰路、景忠街、长城路路面修补约2万平方米；累计喷涂标线3000延米，喷涂标线面积400平方米，喷涂自行车标志267个；更换长城北路、开明街、喜峰南路、长城南路、林茂西街、彩虹桥等街道路灯电缆约860米、灯泡和镇流器约340盏，共恢复路灯照明约1500盏。同时，积极做好防汛工作，累计投资43万元，完成城区主要防洪通道清淤13000立方米，做好汛期值班，及时处理各种险情，确保汛期安全。

3。加强园林绿化管护。积极推进城区街道绿地市场化管理，严格管护标准，明确奖惩细则，督导各公司完成返青水浇灌、防寒设施的拆除、绿地地表清理、病虫害防治、苗木修剪及苗木补植工作。加强公园广场日常管理，做到苗木修剪、卫生清扫、垃圾清运、维修养护“四个及时”，为广大群众提供了优美的休闲环境。完成了景田大道与碾唐路交叉口处节点绿化及街道、公园绿化补植等工作，累计更换补植乔灌木1900余株、地被植物14000平方米、色带500平方米；完成绿地改造16800余平方米；完成了滦水湾河心岛廊架、木栈道木桩、桥扶手等设施油漆更新、铺装便道、节点硬化及设备维修水等工作。同时，积极督导居住小区、单位庭院等社会绿化，已完成丰泽御景、东湖湾三期、巴黎香颂等小区绿化配套建设，完成新建庭院绿化1个（新三中），新增绿地3。5公顷；申报“省级园林式小区”1个（金桥国际），复查“省级园林式单位”1个（景忠山万松禅院度假村）。

4。加强环境卫生保洁。进一步完善各项规章制度，严格落实“工人包段、段长包片、站长包区”的岗位管理体系，加大城区清扫保洁力度，累计清理便道杂物堆、建筑垃圾堆80余处，清除各类小广告1000余条，治理死角死面300余处。对各城中村内零散垃圾进行了集中收集处理，共清理城乡结合部、无物业管理老旧小区垃圾点60余处。垃圾清运每天12小时有车执守，不丢点，不积存，实现垃圾清运率100%。投资30余万元，完成9个公厕改造维修和指示牌安装；投放、更换垃圾桶100余个。红峪垃圾处理厂续建工程，已进入公开招投标阶段。

5。加强大气染污综合治理。按照《河北省建筑施工扬尘治理18条措施》要求，启动应急预警7次，组织开展扬尘治理专项检查30余次，下发整改通知书26份，立案处罚3起，处罚金额7万元。受监项目全部安装了视频监控，硬化施工现场主干道15000平方米，覆盖土方、**场地40000平方米；三家商砼企业投资约900万元对砂石料仓（含进料口、输送带等部位）采取相应措施，进行全封闭，做到干料入仓、入棚或建设防风墙、设置喷淋设施。加强对渣土运输、露天烧烤及露天焚烧垃圾等环境污染行为的查处力度，督导唐百迁西店工程及华都丽城三期工程渣土运输车辆安装GPS系统7辆次，查处违章上路渣土运输车辆40余辆次；下发《取缔露天烧烤摊点通知书》及整改通知书130余份，开展露天烧烤专项治理行动50余次，清理露天烧烤130余处，下达《限期整改通知书》22份，查扣烧烤炉具30余个。全面落实防尘降尘措施，每天对城区主街主路洒水次数不少于6次，积极推进空气质量改善。

6。加强违法建筑查处。积极推进“一区三边”违法建筑专项整治行动，共排查涉及违法建筑总计141处，总占地面积2。56万平方米，总建筑面积2。39万平方米。累计已查处违法建设97处，建筑面积2。2万平方米；发现并即时制止新设棚亭、外接违建15处，新增违建实现零增长，为迁西建成区违法建筑集中查处工作奠定了坚实基础。

（四）管服并重，建设行业管理更加规范1。狠抓建筑市场管理。以“打非治违”“六打六治”专项整治行动为抓手，不断加大管理力度，拓展监管范围，建立健全稽查台账和工程档案资料，积极推进“一站式”服务管理，从每项工程基本建设程序的履行，到施工现场的质量安全实施闭合式管理。累计组织集中检查2次，检查在建项目11个，下发整改通知书8余份。加强农民工工资支付管理，累计收缴农民工工资预储金7261万元，收缴农民工工资保证金726万元，处理拖欠农民工工资问题9项，解决拖欠金额650余万元。同时，加强建筑市场资质管理，共受理资质申请13项，其中变更申请3项，初始申请3项，延续申请2项，初始数据入库5项。

2。加强房地产市场管理。一是房地产遗留问题处置。迁西先后上报省挂账督办问题房地产项目16个（办证难15个、入住难1个），共涉及商品房7199套。完成销号项目15个（办证难14个、入住难1个）。二是严格商品房预销售管理。年内共核发预售许可证9份，总面积16。83万平方米；下达停止预售通知书1份、整改通知5份。与房贷银行密切配合，增加对账频率，累计监管预售资金6。7亿元，审核拨付4。9亿元。印发了《关于进一步加强房地产市场管理的通知》，始终保持高压态势，将销售量骤增的企业作为重点检查对象，每周组织突击巡查，累计现场巡查60余次，监督拆除涉嫌虚假宣传展板2处，查处未备案外地房地产中介公司2家，约谈警示开发企业8家，对发现的问题及时进行了督促整改。三是推进二手房交易资金监管措施。按照《唐山市存量房交易资金托管暂行办法》文件规定，制定了《县住建局迁西县存量房交易资金托管暂行办法》，确保存量房交易双方当事人为保证交易资金的安全，已与有意向的商业银行签订了业务托管协议。

3。抓好质量安全管理。以开展“县城建设三年攻坚行动工程质量提升活动”“打非治违”等活动为抓手，严格施工质量和安全管理，累计组织基槽、基础、主体和工程实体质量竣工等验收38次，所有分部分项及工程实体质量验收合格率达到100%。紫林庄园项目8号楼工程荣获唐山市2017年度优质工程奖。组织开展了“春季开（复）工”“暑期汛期期间”等安全生产专项检查，累计下发整改通知书15份，全面进行了督促整改，确保了安全生产工作不留隐患。

4。推进建筑节能管理。一是建筑节能市场监管。严格按照建筑节能规章制度办理备案、验收手续，加强施工过程以及节能材料进场监督管理，累计完成节能备案13项，专项验收14项。二是既有建筑节能改造。认真组织实施市政府于9月份下达的2017—2019年既有建筑节能改造任务，已拟选了14处老旧建设项目并制定了初步实施方案，待政府批准后实施。三是绿化建筑推广。严格按照5月1日起实施的在新建民用建筑中执行绿色建筑标准的规定进行项目备案。执行以来，申报新建建筑工程绿色建筑审查备案率达100%。

四是装配式建筑推广。积极鼓励有条件的钢铁企业生产建筑用钢，实施装配式建筑试点项目1处，组织编制《迁西县发展装配式建筑实施意见草案》。

5。强化物业服务监管。加强物业企业资质、服务质量监管，切实抓好物业服务管理工作。坚持每月一次对34家物业公司的服务情况例行检查、抽查，及时通报发现问题并下发责令立即整改通知8份。开展“晋档升级”“评省优”活动，7个物业服务项目通过了唐山市“晋档升级”项目验收，4个物业服务项目通过了唐山市“市级优秀”项目验收，康景物业公司服务的津西东湖湾项目顺利通过了河北省“省级优秀”项目验收。加强专项维修资金监管。年内共依规收取维修资金2500万元，累计收缴维修资金1。48亿元；使用住宅专项维修资金7笔，累计使用金额55。05万元。

6。强化供水供热供气行业管理。始终将安全、稳定、优质的供水、供热、供气作为全局的重点工作来抓，建立健全各项管理制度，规范企业生产经营行为，成立日常巡查和应急维修小组，加强日常巡查检修，定期进行安全检测，确保各企业稳定安全运行。特别是余热供暖项目投入使用以来，供暖运行安全、效果良好，被评为国家“双十佳”节能项目，得到了国家发改委和省、市政府的大力推广。新水源地和新自来水厂项目正式启动，年内将城区供水全面推向市场。

7。做好行政审批服务。按照“两集中、两到位”要求，进一步简化审批流程，缩短审批时限，积极推进网上审批、网上监察工作，为办事群众解决各类问题，主动办理各项行政审批手续，创造良好的建设环境。年内累计办理业务4319件，其中办理房屋初始登记3229件，转移登记327件，抵押登记431件，抵押注销登记101件，网上审批业务工作231件，审批工作得到了群众是一致肯定。

（五）坚持活用载体，党建工作卓有成效以“两学一做”“一问责八清理活动”为抓手，组织开展了灵活多样的党建主题活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

1。积极开展“两学一做”学习教育。一是将《中国共产党廉洁自律准则》和《新形势下党内生活的若干准则》学习贯彻活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合，年初分别制定中心组及各支部学习计划，共组织中心组集中学习10次，各支部召开党员大会60余次，组织全体党员集中考试1次，召开局班子民主生活会2次，各支部召开组织生活会39次，组织全体干部职工中开展组织生活会9次。二是组织召开了住建系统党风廉政建设暨作风建设专题会议，制定下发了《2017年党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设“一岗双责”制度》，通过“签订责任状、聘请党风监督员、分级开展廉政谈话”等方法，牢牢把握党风廉政建设大局，不断深化思想认识、细化责任分解、突出工作重点，真正将主体责任落到实处，积极开展正风肃纪专项行动，教育广大党员干部严格遵守中央“八项规定”、坚决反对“四风”，促进党风廉政建设水平全面提升。三是按照“下得来，沉得住，溶得进”的要求，认真抓好红石峪、松岭村党建包村工作，通过座谈、走访，深入了解情况和困难，结合实际制定了帮扶计划，投资资金10万元，完成村庄绿化、村部标准化建设及村容村貌整治，以及红石峪村上山路硬化工作。

2。持续抓好基层党建工作。一是局党委以基层组织建设提升年活动为抓手，新增非公经济党组织1个，按照阵地建设新要求，整改提升党员活动室8间。二是加强党员队伍素质培养，共培训党员及入党积极分子80人次，发展预备党员8名。三是积极探索新形势下党建联动，开展“对标瑞兆激光，全面提升党建”行动，先后组织140人次参观瑞兆激光党建活动，观看延安红色儿女报告会及十九大开幕盛况6次。四是加大对困难党员的帮扶力度，七一期间对4名困难党员进行了走访和慰问。五是保质保量完成党员信息采集工作，完成全系统201名党员信息核实，高质量完成了党员信息录入工作。六是开展党员志愿服务行动，全年共组织党员干部关爱环卫工人活动2次、清除绿化带垃圾2次、文明排队活动2次，参加县文明交通志愿者服务活动40人次，在公园、广场、景区设置“学雷锋志愿服务站”5个。

3。扎实开展“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治活动。按照全县专项行动的统一部署，及时成立领导小组，制发实施方案，结合实际创造性地开展工作，全年共发现“放管服改革不到位11项，项目落实难问题17项，政事政企政会职责部分4项，落实治霾不力问题1项，惠民政策不落实问题5项，招投标不规范17项，违法财经纪律问题3项，不作为乱作为慢作为21项”，局党委以高度的紧迫感和责任感分类抓好整改，按期整改率达到100%，同时修改完善各项规章制度31项，提高制度执行力，专项整治行动取得明显的思想成果、实践成果和制度成果。

4。狠抓信访稳控工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，努力做好信访稳控工作。着力排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，预防减少新案，清理化解积案，做到“件件有着落，事事有回音”，圆满完成了两节、十九大等重要时期信访稳定及安全保卫工作。全年共受理信访案件103件，按期结案率达100%。