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从庆王右护卫发展而来的中卫市（第1页）

从庆王右护卫发展而来的中卫市

纵观中国历史上的封建王朝，自秦始皇统一六国，建立起中国历史上第一个统一的多民族中央集权国家，至腐败昏庸的清末，君主专制、集权统治、君权与相权、中央和地方成为2000多年来中国政治文化的集中表现。除在政治、军事、文化上加强统治，各朝中央政府对行政区划的设置也十分重视。秦代设立郡县制，通过垂直管理的形式，加强中央对地方的管理，维护着建立之初国家的统一之势。但有时行政区划设置不当也成为导致政权衰败的诱因。汉代基本延续秦代行政区域的设置，以郡县制为主，但后期郡国并行，发生“七国之乱”。唐代采用道州县行政区划方式，使地方藩镇势力坐大，最终爆发“安史之乱”。宋代以路府州县为核心，下设机构纷繁复杂，导致出现“三冗”问题，丧失御侮能力。元代行省制虽相对完善，但却大而不当。

明代，由朱元璋在征战过程中所奠定的政区两个基本系统——布政使司系统与都司卫所系统均已稳定。在中原地区为六部—布政司—府—县，边疆地区则是五军都督府—都指挥使司——卫（守御千户所）—千户所。在高层政区层面则为三司分治，其中都指挥使司（简称都司）、布政使司（简称布政司）、按察使司（简称按察司）分掌地方军事、行政、监察之权。明代的三司中以布政使司及下辖的府州县为正式的地方行政区划，即以南京、北京、浙江布政司、四川布政司、山东布政司等为主的15个高层政区，通常把这15个高层政区称为“两京十三省”，而都司卫所除统领兵员之外，也兼有行政区划功能。周振鹤先生在《体国经野之道——新角度下的中国行政区划史》一书中，将这一军事管理机构管理地方行政的特殊地方行政区划类型称之为“军管型政区”，是极具特色的非正式政区。

追溯都司卫所制度的起源，在洪武三年至四年（1370—1371）各地设置都卫之际，都卫（洪武八年改都司、行都司）一卫一所的基本统辖关系已形成。洪武七年（1374），定卫所兵士额定人数，一千户所为1000人，一卫共5所，这是此后200多年来朝廷规定卫所的基本兵数。

洪武十三年（1380），胡惟庸案使朱元璋对于政权的归属更加紧张。在当时的情况下，废除大都府、中书省已迫在眉睫，由此确立以5军都督府统领各都司、行都司。都司卫所制度开始成型，并直接影响了明代近300年的军事制度。而明朝实行的都司卫所制度，论其实质，就是利用军事手段，对地方政治、经济、文化、军事等进行管理的非正式政区，其中都司为一级机构，相当于布政使司的省一级管理单位。卫则为二级机构，相当于府、直隶州。作为明朝的基本军事制度，都卫所制度的形成源自北方持久的边患危机，是明朝在以前治理边疆行政管理制度与兵制的基础上产生的。卫所当时的主要任务为“有惊则战，无惊则耕”，并同屯田政策密切结合，军食出于屯田，巩固了军队给养，并实行“军籍”制度，即军户世袭，保证了军队的兵源。所以说都司卫所制度，在当时是集中了各朝军制优点的军制，对明代初期的统治起到了极大的积极作用。

明代，宁夏作为“关内之北门，边外之前户”，为兵家必争之地，《读史方舆纪要》称“关中之屏蔽，河陇之上噤喉”，军事位置十分重要，不仅是驻军屯田的天然良地，而且是利用黄河之屏障抵御外敌之地，同时也是抵御蒙古各部落入侵的前沿阵地。洪武初年虽设宁夏府，但是此地争斗不断，归属权频繁更迭。洪武五年（1372），朝廷决定弃地不守，所属地域民众迁往陕西等地。但作为军事重地，宁夏不会被放置太久。

洪武九年（1376）初，明代设立宁夏卫，十七年（1384）又增设宁夏左、右、前3卫，二十五年（1392）又增左屯卫、右屯卫、中屯卫，此为宁夏7卫。

洪武二十六年（1393）后，庆阳卫改为宁夏左护卫，宁夏卫改为右护卫。永乐元年（1403），再置宁夏卫，其余6卫皆已在建文初年废除。

永乐元年，宁夏右卫改为庆阳卫，左卫废为庆府护卫。永乐四年（1406），中屯卫并入宁夏卫。宁夏只剩宁夏卫、前卫、左屯卫、右屯卫、中卫，共计5卫。正德年间，庆府宁夏中护卫废，改设宁夏中屯卫，宁夏遂为6卫。后又改花马池为宁夏后卫，随又为宁夏7卫。

宁夏中卫，永乐元年（1403）正月，以庆王右护卫改置宁夏中卫，隶属陕西都司，下辖5个千户所、50个百户所，作为宁夏7卫之一。据《读史方舆纪要》引《九边考》记载，当时北敌入侵宁夏之路主要有以下4条：“一曰中卫，险在枣园、柔远、旧安寨诸处；二曰平罗，险在盐山、新兴、灵武诸处；三曰镇城；四曰花马池（盐池），险在定边营、柳杨堡、清水营、兴武营、铁柱泉诸处。”中卫在宁夏4个御敌方向上，在形势上虽不及盐池危重，然而在当时宁夏兵力的部署上，中卫驻军仅次于镇城（银川）。这是由于中卫位于贺兰山尽头，依山临河，扼甘肃、宁夏交通要道，所处军事位置十分险要，乃边陲要路。后接贺兰之固，前有大河之险，左联宁夏，右通庄浪。领屯堡13个：柔远堡（今中卫市柔远镇）、镇靖堡（今中卫市以东）、永康堡（今中卫市永康乡）、宣和堡（今中卫市宣和乡）、宁安堡（今中宁县城关）、威武堡（今中宁县恩和乡）、石空寺堡（今中宁县石空镇西）、枣园堡（今中宁县枣园乡）、常乐堡（今中卫市常乐乡）、镇虏堡（今中卫市镇罗乡）、宁安新堡（今中宁县郊新堡）、控夷堡、古水井堡（今中卫市南约50里）。领烽燧75座。

中卫古城，元代以前并无建制可考。《续修中卫县志》载，明正统二年（1437），地方最高军事长官都指挥仇廉上奏朝廷，在应理州治所的基础上扩建中卫古城，此为明代中卫古城之始，后不断进行修缮加固。

至清代道光二年（1822），知县李棣对古城又进行补修。古城开门3个，分别为东门、西门、南门，北为玉皇阁（今高庙），城内西门外分别设有典史署、县署、城隍庙、学署文庙等。西北侧设有督司署、新鼓楼、旧鼓楼。南侧则设有应理书院、文昌阁、应理仓。西门外有财神楼、财神庙、龙神庙等。南门外有社稷坛、光农坛等祭祀场所。都御史杨守礼在中卫曾诗云：

春晚巡中卫，山川别是天。

鸟从花外啭，鱼自水中鲜。

不减长安道，唯多胡虏烟。

何时清远塞，同乐太平年。

明代中卫10景“暖泉春涨”“羚羊夕照”“黄河晓渡”“鸣沙过雁”“卢沟言语”“石空夜灯”“黑山晴雪”“石渠流水”“红崖秋风”“漕湖春波”

为中卫自然风光之绝色。

关于宁夏中卫建军卫的时间，史志记载多有分歧。《嘉靖宁夏新志》记载应为洪武三十二年（1399）置。《读史方舆纪要》记载为洪武二十二年（1389）移建宁夏中卫于此。但通过史料对比分析来看，应以《明史》和《明实录》记载为准，即宁夏中卫为永乐元年（1403）正月，以庆王右护卫改置宁夏中卫，此为中卫之名之始。

清代行政区划单位基本上沿用明制，省下辖府和直隶州，府下领散州和县。雍正二年（1724），当地巡抚奏请朝廷，将中卫改为中卫县，属宁夏府。乾隆二十五年（1760），中卫知县黄恩锡编修《中卫县志》，前置序言、凡例、图考，内设星野、沿革、疆域、山川、水利、风俗、物产等10卷、36目，全文共计约10万字，并将原中卫10景增到12景。

作为中卫历史上第一部地方志书，该书体例清晰，内容丰富，全面反映了中卫的历史沿革、风土人情、自然风貌等。道光十九年（1839），郑元吉任宁夏府中卫县知县，编著《道光续修中卫县志》，凡10卷30目，全文共计12万字，记载了中卫县自明清以来400多年的历史文化，具有很高的史料价值和文化价值。

明清之后，卫所制度下确定的中卫地域之名并未随着朝代的消亡和地域的变化而消失。2003年12月31日，根据《国务院关于同意宁夏回族自治区设立地级中卫市等有关行政区划调整的批复》文件要求，撤销中卫县，设立地级中卫市。中卫市设立沙坡头区，以原中卫县的行政区划为沙坡头区的行政区划，中卫市辖从吴忠市划入的中宁县、从固原市划入的海原县和新设立的沙坡头区。2004年2月6日，根据《宁夏回族自治区人民政府关于撤销中卫县设立地级中卫市的通知》，正式撤销中卫县，设立地级中卫市。2004年4月28日，中卫市正式挂牌成立。

（撰稿：孙学锋马勇）