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二宁夏生态环境建设取得的显著成绩（第1页）

二、宁夏生态环境建设取得的显著成绩

宁夏以黄河保护治理为核心，坚持保护优先，推动绿色发展，狠抓环境治理，加强生态建设，建立健全责任追究、资金投入、环境评价、生态补偿等机制，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展。

（一）顶层设计不断完善

近年来，宁夏坚定扛起先行区建设使命任务，坚持生态高水平保护与经济高质量协调发展，2020年出台了《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，编制了《黄河宁夏段生态保护治理规划（2020—2025年）》《黄河流域宁夏段国土绿化和湿地保护修复规划（2020—2025年）》，明确宁夏生态环境保护的红线、底线，确保国土绿化和湿地保护修复落地落实，形成大保护大治理工作格局。把碳达峰、碳中和纳入宁夏生态文明建设整体布局，印发了《2021年全区应对气候变化重点工作安排》。针对碳排放主要来源于化工、钢铁、有色和建材行业，印发了《宁夏回族自治区碳达峰实施方案》以及生态环境监测、环评与执法协调联动管理办法，修订了《宁夏水资源管理条例》《宁夏湿地保护条例》《宁夏河湖管理保护条例》等地方性法规。自治区党委十三届五次全会是自治区成立以来第一次以生态环境保护和治理为主题的党委全会，站在“国之大者”“省之大计”“民之大事”的高度，审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的意见》及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项38个文件，对新征程全面加强生态环境保护、推进美丽宁夏建设作出全面部署。初步形成了包括政府规章、各类规划、标准规范、监督管理、地方性法规等制度体系，为推动宁夏生态环境保护和治理提供了坚强的制度保障。

（二）深入打好污染防治攻坚战

保持污染防治攻坚的强劲势头，实现生态环境质量稳中向好。截至2023年11月底，主要污染物排放总量持续下降，重点行业超低排放改造走在西部地区前列，吴忠市、银川市、固原市、中卫市先后入选北方地区冬季清洁取暖项目。组织105家重点行业企业开展挥发性有机物（VOCs）“一企一策”综合治理，建成国内首个省级加油站储油库油气回收在线监管平台。

1。全力打好蓝天保卫战

坚持源头防控，强化系统治理，实施煤尘、烟尘、扬尘、汽尘“四尘”同治。突出重点领域，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理3个标志性战役。高质量稳步推进钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，坚持“先立后破、不立不破”原则，持续推进清洁取暖改造和散煤污染综合治理，加快推进北方地区冬季清洁取暖项目实施。聚焦PM2。5和臭氧协同控制，完成大气治理重点项目170个，大气污染物治理取得明显进展。

2。着力打好碧水保卫战

统筹水资源利用、水环境治理、水生态修复，全力推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水、城乡污水“五水共治”。加强入河（湖、沟）排污口监督管理，实施“一口一策”分类整治。谋划推动重点入黄排水沟生态修复、再生水利用等9个水污染防治和水生态修复工程，整治入黄排污口946个，13条城市黑臭水体全部治理完成，工业园区全部实现污水集中收集处理，群众满意率达到90%。持续开展地下水环境状况调查，实施农村生活污水治理项目37个，全区农村生活污水治理率达到32%，超过全国平均水平（31%），水环境治理水平显著提升。

3。扎实推进净土保卫战

一是强化重点监管地块风险管控和建设用地用途管制。完成全区农用地土壤污染状况详查，实施农用地分类管控，推动银川市、石嘴山市“无废城市”建设，开展涉重金属、白色污染、废弃电器电子产品等专项治理，受污染耕地安全利用率达到100%。完成重点行业企业土壤污染状况调查，对9个优先管控地块进行风险评估，对176家重点监管单位进行污染隐患排查，有效保障了重点建设用地安全利用。二是统筹推进生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用。完成60个新增行政村环境综合整治，分期分批整治27个国家和自治区监管的农村黑臭水体，实施农村生活污水治理项目104个，全区农村生活污水处理率达28。96%。三是实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动，强化固体废物和新污染物治理，提高固废处理“三化”水平，强化医疗废弃物处置监管，建立危险废物分级分类管理制度，完善危险废物经营许可豁免管理制度。

（三）生态环境保护监管能力显著提升

近年来，宁夏深入实施生态立区战略，持续推进空、天、地一体化智慧监测体系建设，强化卫星遥感、无人机遥感和生态地面监测的联动应用，初步建立空、天、地一体化监测协同机制。同时优化农村环境监测点位，率先实现农村环境监测县域全覆盖，完善贺兰山、罗山气候生态环境综合监测站点建设，提升对生态环境脆弱地区气候环境变化的监测能力，生态环境监测能力建设成效显著。目前，全区共有各类生态环境质量监测点位1698个，其中，环境空气质量自动监测站54个，水环境质量监测点位（断面）114个，土壤环境质量监测点位294个，噪声监测点位1032个，辐射环境质量监测点位204个，基本实现了空气、水、土壤、辐射、噪声、农村环境及污染源监测多维度全覆盖。

（四）绿色转型发展再上新台阶

全区国土空间开发保护持续优化，推动形成“一带三区”绿色发展格局。加快培育经济发展新动能，支柱产业绿色低碳循环发展水平显著提升，单位地区生产总值能源消耗进一步下降。应对气候变化取得积极成效，碳排放强度增长趋势得到有效遏制，绿色生产生活方式加快形成。生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地创建持续推进，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得新突破。

1。推动传统产业改造提升

3年来，自治区累计安排财政资金8400万元，支持鼓励企业淘汰落后产能、化解过剩产能，累计退出产能573万吨，淘汰燃煤锅炉3500余台，火电和水泥行业全部实现超低排放改造，钢铁行业超低排放改造正在有序实施。

2。加快能源消费低碳转型

聚焦光伏、风电、氢能等领域，宁夏不断健全新能源全产业链，先后吸引国电投、华电、大唐、隆基、中环等清洁能源龙头企业投身风光资源开发，推动中卫百万千瓦沙漠光伏电站、华电宁东风电场等一大批技术先进、投资大、带动效果显著的清洁能源产业项目建设取得积极成效。宁夏新能源装机达到3247万千瓦，光伏和风电装机分别居全国第9位和第10位。新能源装机占统调电力总装机突破50%，超过火电成为全区第一大电源，宁夏成为全国第4个新能源装机占比突破50%的省区。截至2023年11月，自治区已建成国家绿色制造系统集成项目6个，国家和自治区级绿色园区12家、绿色工厂115家，开发工业绿色设计产品21个。

3。扎实推进绿色低碳发展

坚定不移转方式、调结构、换动能，推进产业绿色化和绿色产业化。围绕新能源、新材料、新食品发展方向，大力推动重点产业高质量发展，持续推进传统产业“四大改造”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，科学规划工业园区建设，推动生态高水平保护和经济高质量发展。

4。制定了工业碳达峰目标任务和路线图

重点实施产业结构调整、重点行业达峰、节能降碳、绿色制造、数字降碳、科技降碳、新能源产业链建设和资源循环高效利用八大工程，绿能开发、绿氢生产、绿色发展的特色优势凸显。宁夏宝廷新能源有限公司建成全国首套低碳烷烃循环利用联合装置，在生产高清洁环保芳香烃类产品的同时，产生纯度高达99。999%的高品质氢气，建立起氢能发展的新产业链条，实现绿色低碳循环发展和产业链延伸；吴忠赛马新型建材有限公司采用行业最先进新技术、新工艺、新装备，企业数字化、绿色化、智能化及节能减排达到行业领先水平；宁夏吉元冶金集团有限公司成功研制热熔渣制备岩（矿）棉技术，实现冶金废渣中大量热能的再回收、再利用，能源节约效能和经济效能显著。抓好碳达峰碳中和实施意见和碳达峰方案的落实，加强重点排放单位碳排放报告核查工作，将重点排放企业纳入国家碳排放配额管理，积极推进碳排放权改革，碳排放强度增长趋势得到有效遏制。截至2023年6月，全区能耗强度下降4。2%，降幅高于全国平均水平3。6个百分点。

（五）持续筑牢西部生态安全屏障

宁夏坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高标准编制“三山”生态保护修复专项规划，实施一批生态保护修复、退化草原修复、湿地保护修复、荒漠化治理、天然林保护等重大工程项目，积极推进人类活动点位全面清理整治，贺兰山保护区内169处人类活动点、外围45处影响生态功能的点位全部治理完成，巩固扩大“一河三山”生态保护修复成果；完成矿山地质环境恢复治理和国土综合整治5万亩，草原生态修复26。9万亩，推进“退耕还湿”治理，保护修复湿地20。8万亩；治理荒漠化土地65。4万亩，治理水土流失面积930平方公里，持续推动腾格里沙漠污染问题整治，加强自然保护地监管，推动建设六盘山、贺兰山国家公园。全区森林覆盖率由15。2%提升到16。9%，草原综合植被盖度提高到56。51%，水土流失面积减幅达20。9%，年入黄泥沙由1亿吨减少到2000万吨，重要生态廊道渐次贯通。目前，997条（个）河湖都有了河湖长，全区4284名河湖长认真履职，河湖管理水平不断提升，河湖长制工作连续3年受到国务院表彰激励。5级林长组织体系全面建立，设置各级林长8582名，实现“山有人管、树有人种、林有人护、责有人担”。筑牢祖国生态屏障的生动实践，成为全国生态修复的典型案例，被世界自然保护联盟积极推广。

（六）持续开展生态环境违法行为专项整治行动

扎实开展全区生态环境违法行为专项整治行动和“四防”常态化专项督查，严厉打击环境违法犯罪行为。狠抓中央生态环保督察、黄河警示片披露和自治区生态环境保护督察等问题整改，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。2023年度的29项整改任务已整改验收16项，13项已完成整改待验收。累计排查企业894家，发现问题2424个，已完成整改2361个，完成率97。4%。全区生态环境系统立案查处案件460件，罚款5646。83万元，查封扣押51件，公安系统侦办生态环境和资源类刑事案件110起，有力打击了环境违法行为。全区“12369”环保投诉热线共受理群众环境污染投诉8031件，办结率100%。

（七）生态环境体制机制改革取得新突破

持续深化生态环境领域改革，发挥市场机制作用，高标准完成空间规划（多规合一）试点任务，完成全区生态保护红线划定，成为全国首批、西北第一个完成红线划定省（区）；深化生态环境领域“放管服”改革，推进监督执法正面清单制度化、规范化，为自治区生态环境重大工程建设开辟绿色通道；完善能耗总量和强度双控、煤炭消费总量和污染物排放总量控制制度，探索制定投资负面清单，抑制高碳投资，严控资源消耗大、环境污染重、投入产出低的行业新增产能；完善农村环境基础设施运行维护长效机制，持续落实河湖长制，加快建立林长制、山长制；完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制，加快建立保护修复生态有回报、破坏生态环境有代价的生态产品价值实现机制；完善黄河宁夏段横向生态保护补偿机制，实现环境质量预测预警、污染溯源追因、容量分析等综合运用；深入推进排污权和碳排放权改革，健全完善法规政策体系和运行保障机制，推动挥发性有机物纳入排污权有偿使用交易试点，积极推动碳排放融入全国碳市场交易。