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四推动宁夏生态文明建设的对策建议（第2页）

7。坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展

严把高耗能、高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决停批停建，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。

8。加强生态环境分区管控

衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响评估。

9。加快形成绿色低碳生活方式

绿色低碳生活是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，把生态文明教育纳入宁夏国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。因地制宜推行垃圾分类制度，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治。深入开展绿色生活创建行动。建立绿色消费激励机制，推进绿色产品认证、标识体系建设，营造绿色低碳生活新时尚。

（四）持续开展全区生态环境违法行为专项整治行动

加强生态保护综合执法，着力提升执法效能，拓展信用监管模式，发挥媒体监督作用，严厉打击环境违法犯罪行为。强化社会化检验检测机构整治，规范市场秩序，严格环境监测全过程全环节监督管理，严惩弄虚造假行为。持续开展全区生态环境违法行为专项整治行动，全力推进中央生态环境保护督察和黄河流域生态环境警示片反馈问题整改，组织开展自治区生态环境保护督察。

（五）不断提高环境治理能力

适时修订《宁夏回族自治区环境保护条例》，积极推动《宁夏回族自治区噪声污染防治条例》等列入立法项目计划。深入推进排污权和碳排放权改革，健全完善法规政策体系和运行保障机制，推动挥发性有机物纳入排污权有偿使用交易试点，积极融入全国碳市场交易。加快完善生态保护补偿制度，积极推进生态环境导向开发模式，推动环境污染防治、生态系统保护修复等工程与生态产业发展有机融合。

（六）坚决打好保护修复系统战

紧紧抓住宁夏全境处于黄河“几”字弯攻坚战片区和“三北”工程全覆盖的“双优势”，围绕“一带三区”生态格局，以生态问题治理和生态功能恢复为导向，探索源头保护、系统治理、全局治理新途径，统筹山水林田湖草沙一体化生态保护修复，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

1。扎实推进“一河三山”生态保护修复治理

对现有自然保护区、森林公园、风景名胜区等各类自然公园开展评价，逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。

六盘山要着眼解决林种单一、林分质量不高、草原植被退化、水土流失严重等生态问题，坚持自然恢复与人工修复有机统一，加快推动六盘山保林、涵水、固土，持续提升水源涵养和水土保持能力，突出绿色屏障作用，因地制宜、适地适绿，推进林草产业、全域旅游互利升级。

贺兰山保护区要加快构建“一屏两带两域”保护修复建设格局，全面开展历史遗留废弃矿坑治理和行洪沟道整治，依法逐步退出贺兰山内井工煤矿，因地制宜营造防风固沙林、水源涵养林，构建以贺兰山国家级自然保护区外围重点区域为主的山前生态保育带，以110国道两侧、贺兰山东麓葡萄长廊为主的山下生态产业带，彰显生态安全屏障作用。深化贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复等试点成效，总结推广典型经验做法。

罗山要聚焦解决荒漠化土地面积较大、水源涵养能力不足、草原植被退化等问题，构建“一核两廊两区”保护治理修复建设格局。加快培育天然林、补植补造未成林、营造灌草结合的水土保持林，构建以苦水河、红柳沟两条黄河一级支流为主体的生态廊道，维护生物种群和生物多样性，全面提升防沙治沙屏障、重要水源涵养区等生态功能，打造中部干旱带“绿屏”。

2。加强现有湿地资源保护

宁夏现有湿地310万亩，其中河流湿地达到147万亩。要着力推进区域再生水利用和生态保护修复，实施重点入黄排水沟综合治理，推动水环境改善。严格落实饮用水水源保护区制度，修复流域水生态，降低生态关联区土壤盐渍化，消除矿山造成的水源污染和土壤面源污染。

3。发展葡萄酒产业、生态文化旅游等新业态

聚焦构建贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊，结合贺兰山东麓废弃矿山修复和防洪沟道治理，推动发展山前葡萄酒产业、生态文化旅游等新业态。以六盘山生态功能区、生态移民迁出区等为重点，推广泾源县吸引社会资本参与生态保护修复的试点经验，加快推进生态与农业、特色苗木、旅游度假等产业深度融合。实施罗山地区沙区资源利用富民工程，发展沙漠光伏风电、沙漠种植、探险旅游等产业，以特色产业发展促进生态环境改善。探索生态产品价值实现形式，探索开展生态环境导向的开发模式，推进生态环境治理与生态旅游、城镇开发等产业融合发展。

（七）创新生态保护修复体制机制

加强工作统筹协调，谋划生态保护修复长远发展，强化生态保护修复顶层设计，加快建立自治区、市、县三级规划体系，构建“一河三山”生态保护修复格局，落实分级保护、分类治理、分区修复措施，巩固重点生态功能空间布局。要主动融入国家重大战略，推动“三山”区域更多项目纳入国家重大规划、成为国家重点示范工程，加快工程项目建设，抓好项目成效评估和后期管护，防止生态退化，实现长治长效。

（八）发展绿色金融，加快构建统一完备的绿色金融标准体系

绿色金融是针对节能环保、清洁能源等产业提供的金融服务，是绿色经济的“发动机”。目前，宁夏绿色金融发展还面临着绿色金融标准体系不完善、绿色金融产品创新不足、绿色金融市场活跃度不高等现实困境。一要完善绿色金融政策框架体系，健全有关绿色金融发展的实施意见、实施方案，修订绿色金融界定标准，加快构建统一完备的绿色金融标准体系。二要积极研发、推广绿色金融产品。积极发展绿色信贷，适时扩大绿色直接融资渠道，大力发展绿色产业基金。自治区要积极支持地方银行发行绿色金融债券，推动金融机构以市场化的方式支持减污降碳投融资活动。三要加快绿色金融改革创新，积极申请和创建绿色金融改革创新试验区，推进绿色金融基础设施建设，建立强制的减污降碳信息披露机制和激励约束机制，充分调动金融机构等参与绿色金融改革、促进绿色低碳发展的积极性，形成可复制可推广的绿色金融模式，全面推动绿色金融发展。